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黃河中游水土保持委員會(huì)第十一次會(huì)議在延安召開(kāi)

　　會(huì)議考察了延安市水土保持小流域綜合治理項(xiàng)目、淤地壩暨治溝造地建設(shè)工程和能源開(kāi)發(fā)水土保持生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目等水土流失防治工程，并聽(tīng)取了青、甘、寧、蒙、陜、晉、豫7�。▍^(qū)）代表和國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局等有關(guān)委員和特邀代表的發(fā)言。

　　趙正永的報(bào)告回顧了第十次會(huì)議以來(lái)黃河中上游水土保持工作取得的成效與經(jīng)驗(yàn)，深入分析了當(dāng)前所面臨的發(fā)展機(jī)遇和新形勢(shì)、新任務(wù)，明確提出了今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇、運(yùn)用機(jī)遇，開(kāi)拓思路、加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)作為，推動(dòng)黃土高原水土流失有效治理邁上新臺(tái)階。

　　劉寧在講話中充分肯定了近年來(lái)黃河中上游地區(qū)水土流失防治取得的巨大成效：一是植被覆蓋率顯著提高，黃土高原漸次由“黃”轉(zhuǎn)“綠”。二是土壤侵蝕量大幅降低，河流泥沙明顯減少。三是農(nóng)民收入明顯增加，山區(qū)群眾逐步富裕。他強(qiáng)調(diào)，黃河中上游水土保持生態(tài)水利機(jī)械建設(shè)之所以能夠大見(jiàn)成效，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，得益于黃河中游水土保持委員會(huì)和各級(jí)黨委政府的大力推動(dòng)，得益于全社會(huì)的廣泛參與，得益于2011年中央1號(hào)文件和《水土保持法》的貫徹落實(shí)，得益于科學(xué)防治理念的創(chuàng)新運(yùn)用。

　　劉寧分析了當(dāng)前黃河中上游水土流失防治工作的復(fù)雜性、艱巨性和重要性，并就黃河中上游水土流失防治工作再攀新高地提出明確要求。

　　一是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)新《水土保持法》。各省（區(qū)）要組織力量盡快修訂完善省級(jí)配套法規(guī)，結(jié)合實(shí)際將近年來(lái)水土保持工作的新理念、新思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法總結(jié)固定下來(lái)，通過(guò)健全完善法規(guī)政策約束不合理的發(fā)展方式和生產(chǎn)建設(shè)行為。要繼續(xù)加大法律宣貫培訓(xùn)力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)，進(jìn)一步執(zhí)行好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失的全過(guò)程監(jiān)管。

　　二是進(jìn)一步強(qiáng)化水土流失綜合防治。各省（區(qū)）要充分發(fā)揮地方政府在項(xiàng)目實(shí)施、資金保障、組織發(fā)動(dòng)等方面的主導(dǎo)作用。各級(jí)水土保持委員會(huì)要積極協(xié)調(diào)各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，做好相關(guān)水土流失預(yù)防和治理工作。要扎實(shí)開(kāi)展好黃土高原淤地壩、陜甘寧農(nóng)發(fā)項(xiàng)目、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，大力推進(jìn)革命老區(qū)水土流失防治。繼續(xù)實(shí)施封育保護(hù)政策，在重要水源地、城市周邊探索開(kāi)展生態(tài)清潔小流域建設(shè)。

　　三是進(jìn)一步加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。各地要依法建立健全地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成“水保搭臺(tái)，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)參與”的機(jī)制，探索建立多元化的水土保持投融資機(jī)制，動(dòng)員鼓勵(lì)民間資本以多種投入方式、多種形式進(jìn)入水土保持領(lǐng)域，并依法保護(hù)其合法權(quán)益。加快探索建立具有流域特色的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)地方政府、市場(chǎng)、企業(yè)、個(gè)人主動(dòng)參與水土保持生態(tài)建設(shè)。

　　四是進(jìn)一步加大淤地壩安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固力度。各地要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，逐壩落實(shí)行政、技術(shù)和管護(hù)責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任書(shū)，確保責(zé)任落實(shí)到位。要未雨綢繆，加強(qiáng)安全檢查、應(yīng)急值守，嚴(yán)密監(jiān)控淤地壩汛情，督導(dǎo)消除安全隱患，始終做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保淤地壩安全運(yùn)行。各省（區(qū)）要多渠道積極爭(zhēng)取資金用于淤地壩除險(xiǎn)加固和管護(hù)，努力加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固進(jìn)程。

　　五是進(jìn)一步夯實(shí)水土流失科學(xué)防治基礎(chǔ)。各�。▍^(qū)）要積極配合完成全國(guó)水土保持規(guī)劃編制任務(wù)，并力爭(zhēng)于2013年底前編制完成本轄區(qū)水土保持規(guī)劃。流域機(jī)構(gòu)和各�。▍^(qū)）要按照水利普查總體安排，配合做好各地上報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，并做好數(shù)據(jù)成果的科研開(kāi)發(fā)和更新維護(hù)。要進(jìn)一步完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面提升水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)水平，加快水土保持信息化進(jìn)程。

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